政治檔案不難，找到解讀方法而已。
國家人權博物館X臺灣民間真相與和解促進會  合作出版
五位專家，聯手打造──紙．上．政．治．檔．案．解．讀．研．習．營

　　臺灣在威權統治時期，發生眾多政治案件，當時直接或間接處理政治案件的一干機關組織，留下許多相關檔案。過去，因為找不到檔案或是檔案不開放，外界難以理解威權統治運作機制。近二十年來，政治檔案的徵集與公開，頗有進展且數量龐大，有助我們解答上述謎團。

　　但是，政治檔案不會自己說話，更不一定都說真話。

　　人權館與真促會共同策劃《政治檔案會說話》一書，五位作者群策群力，希望用簡單明瞭的方式，提供大眾讀者檔案基礎知識與實用解碼撇步，好吸收、易消化，掌握之後，就不難讓檔案吐真言！

　　本書分成兩部，第一部傳授解讀政治檔案的「基本功」。首先從政治檔案的定義及開放過程說起，接著告訴你生產政治檔案的機關有哪些、政治檔案哪裡找怎麼找、檔案解碼新手教學，最後介紹各式檔案文件類型。

　　第二部則是各作者輪番上陣，示範如何運用政治檔案，梳理推敲一樁政治案件的真相始末與魔鬼細節。精選的四個案件分別為：蔡懋棠案、崔小萍案、蔡孝乾案、許席圖案。

　　另外，為給予讀者最佳指引，翻開本書即可見一份圖文並茂的指南，教你「如何使用本書」。

　　如果你是教學上有需要的高中歷史老師、想寫白恐小論文的學生、地方文史工作者、尋求題材的文藝創作者，或有家人曾不幸涉入政治案件，《政治檔案會說話》很適合做為你的敲門磚。

　　政治檔案是暴露國家暴力之惡的關鍵紀錄。所以，本書更期盼生活在臺灣自由時代的全體公民，都願意拿起書來自學，讀懂檔案、接觸檔案，凝視惡的扭曲荒謬，看見惡的結構肌理，時刻警覺「我們」與「惡」的距離。
 
| 目錄 |
如何使用本書（陳進金）
 
寫在《政治檔案會說話》出版前（國家人權博物館館長陳俊宏）
 
第一部政治檔案基本認識
第一章 政治檔案的開放之路（陳翠蓮）
第二章 政治檔案哪裡來？（蘇慶軒）
第三章 政治檔案哪裡找？（吳俊瑩）
第四章 政治檔案解讀新手教學（吳俊瑩）
第五章 政治檔案文件類型介紹（林正慧）
 
第二部政治檔案解讀示例
第六章 蔡懋棠案：判決轉折抽絲剝繭（吳俊瑩）
第七章 崔小萍案：真假交織的判決書（蘇慶軒）
第八章 蔡孝乾案：投降的中共地下黨領袖（林正慧）
第九章 許席圖案：被逼瘋的愛國自覺青年（陳進金）
 
結語（陳翠蓮）
 
注釋
 
| 內容節錄 |
 
【陳進金∕如何使用本書】
 
第一部 政治檔案基本認識
 
本書分成兩部，第一部傳授讀者對於政治檔案所該有的基本認識。讀完之後，你會知道什麼是政治檔案、政治檔案的主要產地、在哪裡可以查找到政治檔案，以及解讀政治檔案所需具備的基礎知識，還有政治檔案各式文件類型。
 
第一章 政治檔案的開放之路（陳翠蓮）
 
我國《檔案法》於一九九九年十二月十五日制定公布，並自二〇〇二年一月一日開始施行，執行機關為檔案管理局。既然《檔案法》早於二〇〇二年實施，為什麼政府還要於二〇一九年制定《政治檔案條例》呢？主要是因為《檔案法》施行後，引發諸多的爭議所致。
 
檔案開放有何爭議？政治檔案的定義與範圍是什麼？政治檔案的使用有何特別必須留意之處？本章將一一說明。
 
第二章 政治檔案哪裡來？（蘇慶軒）
 
如果你想要找政治檔案，最好先瞭解政治檔案是哪裡生產出來的。政治檔案的主要產地是威權統治時期的政府機關，可以分成「核心機關」與「協力機關」兩類。本章將告訴你，哪些機關是核心機關、哪些機關是協力機關，以及兩者的工作內容有何差別。
 
此外，這些機關之間除了合作外，是否也彼此競爭、甚至鬥爭呢？本章將以具體案件來回答上述問題。
 
第三章 政治檔案哪裡找？（吳俊瑩）
 
威權統治時期政府機關生產出來的政治檔案，現在典藏保存在哪裡呢？事實上，除了檔案管理局外，國史館、國史館臺灣文獻館、促進轉型正義委員會、國家人權博物館，以及中國國民黨黨史館等，都可以找到政治檔案。
 
本章將告訴你去哪裡找政治檔案、各資料庫的優缺點和基礎檢索步驟。隨頁附上相關資料庫QR Code，方便你即時操作試用。
 
第四章 政治檔案解讀新手教學（吳俊瑩）
 
知道要去哪裡找政治檔案之後，又要怎麼真正找到你想瞭解的政治案件呢？本章首先將告訴你政治檔案的保存原則和檔號結構，掌握之後你就能順利按圖索驥搜尋到你想要看的檔案了。
 
可是，檔案裡面大多是公文，若不瞭解公文用詞和類型，很容易有看沒懂，或是誤讀。不用擔心，本章第二節為你做了很好的歸納整理，新手上路會遇到的解讀常見問題都能在這裡得到簡要答案！像是公文有哪些用詞？公文中的「稿」是什麼？化名、代名與年月代碼如何破解？電報與代電該如何區分？本章將以實際政治案件為例，一一加以說明。
 
第五章 政治檔案文件類型介紹（林正慧）
 
你知道在政治檔案中，每個全宗的檔案內容與性質並不相同嗎？如果想瞭解情治機關偵查、逮捕、偵訊的資料，可參閱「國防部軍事情報局」或「法務部調查局」全宗；如果想瞭解案件審理過程，則以「國防部後備司令部」全宗為主。也就是說，同一案件的相關檔案可能散布在不同的全宗。
 
本章將透過政治案件當事人可能經歷的過程，分成偵查與逮捕、偵訊、羈押、翻供、擬判與核覆、槍決、服刑、財產沒收等項，帶領讀者認識每一階段會產生哪些政治檔案文件類型。
 
第二部 政治檔案解讀示例
 
透過第一部的教學，你已經具備政治檔案基本知識了，檔案對你來說，不再是有字天書，它開始對你說話了！只是，檔案可不一定都說真話，常常是虛虛實實真假交錯。以下四個案例解讀示範，蔡懋棠案和崔小萍案旨在告訴你，閱讀政治檔案時要注意哪些眉角，以免錯失案情關鍵，或是被官方視角的檔案內容給騙了；蔡孝乾案與許席圖案則是教你如何運用政治檔案書寫受難者的生命故事，以及案件本身給予的啟示。
 
第六章 蔡懋棠案：判決轉折抽絲剝繭（吳俊瑩）
 
本章將以二進宮（一九五一年與一九七一年兩次被抓）的蔡懋棠案為例，說明運用檔案從事研究時，應該留意審判過程若出現轉折是發生在哪個層級、出自哪個人的手筆，這有助你瞭解威權統治時期的加害者，不是只有獨裁者，許多中下層文官也會「用筆殺人」。本章也將以實例告訴你口述歷史與檔案結合運用的重要性，以及如何找問題、又如何帶著問題找答案。
 
第七章 崔小萍案：真假交織的判決書（蘇慶軒）
 
本章將以二〇〇〇年從陳水扁總統手中接到廣播金鐘獎「終身成就特別獎」的崔小萍所涉及案件為例，向你展示政治檔案所呈現的機關視角與當事人說法的差異，藉此提醒要對檔案內容保持警覺，尤其是自白書。崔小萍案也顯現了情治機關辦案濫用蛛絲馬跡入人於罪的不義，例如過了三十年（一九六八年）才指控崔小萍於一九三八年曾接觸共產黨，甚至說崔小萍一九四七年演出《清宮外史》，就是以慈禧太后來影射蔣介石的獨裁等。
 
 
第八章 蔡孝乾案：投降的中共地下黨領袖（林正慧）
 
你聽過省工委會嗎？你知道這是中共在臺布建的地下黨組織嗎？本章將運用蔡孝乾案的檔案，告訴你領導中共在臺地下黨的上級們，於被捕後的選擇。你將看到以往可能被忽略的面向，即這些共黨幹部投降後長期坐監、精神瘋狂、持續被監控的情況；但作者也提醒我們，在這個案例裡看不到，因他們自新而受難的人群身影。
 
第九章 許席圖案：被逼瘋的愛國自覺青年（陳進金）
 
你知道一九六〇年代臺灣有一位愛國自覺青年許席圖嗎？你知道他被關押刑求到罹患精神分裂症（二〇一四年已更名為思覺失調症），而蔣介石卻仍然批示不得停審「應判處死刑」嗎？本章將梳理許席圖案相關檔案，呈現他遭遇的不幸與荒謬；至於他的餘生，則以口述史料補充。
 
（未完待續）
 
 
| 作者簡介 |

國家人權博物館，二〇一七年十二月十三日總統公布《國家人權博物館組織法》，歷經多年籌備的國家人權博物館於二〇一八年正式成立，除持續推動威權統治時期相關人權檔案史料文物的典藏、研究、展示、教育推廣及國際交流工作外，亦擴大支持各種人權議題及當代人權理念實踐推廣的組織發展，展現臺灣追求落實民主人權普世價值的決心。二〇一九年，人權館成為國際人權博物館聯盟亞太分會（Federation of International Human Rights Museums–Asia-Pacific），與國際人權思潮接軌，促進民主與人權理念的推廣及深化。

臺灣民間真相與和解促進委員會，臺灣民主化之後，政府對「轉型正義」缺乏積極作為，未如其他新興民主國家清理歷史、反省威權體制。於是，一群關心轉型正義的學界人士在二〇〇七年成立「臺灣民間真相與和解促進會」。真促會以民間之力進行白色恐怖受難者訪談計畫，出版《無法送達的遺書》、《記憶與遺忘的鬥爭：臺灣轉型正義階段報告》，並催生國家人權博物館與《促進轉型正義條例》等政策。未來，真促會仍將持續從法制、人權、政治、歷史、文化等各層面深耕轉型正義工作。

陳進金，國立政治大學歷史學系博士。曾任國史館助修、協修，現任國立東華大學歷史學系副教授，學術專長為蔣介石研究、民國檔案、戰後臺灣史與口述歷史等。

陳翠蓮，國立臺灣大學政治學博士，臺灣大學歷史學系教授。曾任《自立晚報》記者，後任教於淡江大學、政治大學。主要研究領域為日治時期臺灣政治史、戰後臺灣政治史。主要著作有《派系鬥爭與權謀政治：二二八悲劇的另一面相》、《臺灣人的抵抗與認同，一九二〇～一九五〇》、《重構二二八：戰後美中體制、中國統治模式與臺灣》、《自治之夢：日治時期到二二八的臺灣民主運動》等。

蘇慶軒，國立臺灣大學政治學博士，投入歷史研究的政治學者。對國家暴力、國家合法性與政治檔案感到好奇，研究議題包含戰後臺灣政治史、比較威權主義、轉型正義，研究成果曾發表在《臺灣民主季刊》、《政治科學論叢》及Asian Perspective等。

吳俊瑩，國立臺灣大學歷史學系博士，現為國史館協修。研究領域為臺灣法律史、二二八事件。近來從事二二八事件、戰後臺灣政治案件的檔案彙編工作。

林正慧，國立臺灣大學歷史學系博士。原任國史館修纂處協修，現任中央研究院臺灣史研究所助研究員。主要研究領域為臺灣客家形塑、六堆客家、戰後臺灣的二二八事件、白色恐怖、情治機關等主題。